2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	伊朗石油部长侯塞尼安的讲话
		我非常高兴被邀请到美丽的西安参会，和大家一起探讨关于能源合作的想法,以及能源方面的挑战。我感谢博鳌亚洲论坛邀请我参会，感谢所有这次会议的组织者主办了这么重要的、深谋远虑的会议。这次论坛关注的是基础设施、能源、开发性金融和旅游方面的合作，我发言的内容是“通过地区和作，确保在高油价的背景下的能源供给安全”。首先我将试图讲述一下世界能源行业的基本趋势和问题，包括中东等的欧亚地区在能源资源方面的重要性，之后我将强调三个加强能源安全和减少依赖性的办法。最后我会介绍伊朗在欧亚区域能源合作的前景。各国的繁荣依赖于经济发展，持续的经济增长取决于未来的能源安全，所有的经济体在不同程度上都受到潜在的能源危机的影响。照当前的趋势来看，在未来十年内，亚洲能源的消费将达到北美的水平。而这一估计尚未包括由于生活水平提高而导致的电力和交通燃料需求的上涨。可以说能源是全球的话题，影响到世界上最偏远的角落，因而我们要解决的问题也就非常广泛，需要在全球层面上解决。全球的问题需要全球的解决方案，我相信只能通过地区和国际的合作才能找到解决的办法。今天的世界面临各种各样的能源的挑战，只有区域和国际的相互合作，才能够达成共识，才能成功应对这些挑战。在能源方面挑战是多种多样，其中有几个主要的挑战值得关注。 ·能源供给的安全 ·由于过度开发造成的环境破坏的威胁 ·各国人民能源获取能力不均衡 ·能源供给基础设施投资的不足由于这些挑战的多样性和艰巨性，我们需要在各个层面开展国际合作。考虑到许多工业化国家对油气的需求不断增长，要想保证长期、稳定的能源供给是一个巨大的难题。根据最新统计数字，伊朗拥有1370亿桶原油和29万亿立方米天然气，分别占世界总储量的11.6%和15.3%，依照目前的开采水平，伊朗还能生产原油90年，生产天然气200年。在未来二十年里，截止到2020年，世界石油供给80%会来自中东，到2030年，这一数字将增至95%。欧亚地区有潜力解决未来几十年急需的能源问题。它包括了从中国到德国的土地，占世界人口的75％，世界GNP的 60％，世界能源储备的75％。通过这些数字，再考虑到石油和天然气的缺乏度，我们不难意识到欧亚地区的重要作用，意识到中东尤其是五个波斯湾国家的重要性，因为他们拥有的石油和天然气总储量达到7000亿桶石油的水平。世界各国已经高度关注能源和能源供给的安全问题，普遍来说采取三种不同的办法来保证能源供给。美国政府从一开始就非常关注能源的问题，在外交政策中把能源安全列为政府首要关注的而且是摆在第一位的问题，他们贯彻一种新保守主义思想下的单边主义，采取军事手段来保障日益增长的石油需求，并且控制将来的竞争对手。美国迈出的第一步是入侵伊拉克，但显然并不太成功。另一方面，世界其他大多数国家，包括欧洲国家认为多边合作才是切实可行。通过建立类似能源宪章组织这样的国际机构来使得石油生产国和消费国坐在一起，通过合作来共同解决未来的能源供给的稳定和安全问题。NABUCCO天然气管道项目就是个非常好的范例，这个项目计划把天然气从伊朗或者里海沿线国家输送到欧洲。项目建立之后，我们既可以帮助石油输出国更好地执行他们的能源政策，也保证石油进口国的需求。另外一些大的亚洲国家，如中国、日本、印度都希望通过和油气生产国签署长期的双边协议保障能源供给，并且投资于石油天然气出口国上游行业并获得更多分成股份。这样的交易和合同也能导致政治和经济方面的广泛合作。我们相信，地区性的能源合作能够促进地区的经济合作，并且加强这一地区的政治、文化和安全的联系，最后使得区域内各方形成一致。而各方的一致反过来还将促进该地区的经济繁荣，这是一个不断加强的循环过程。如果波斯湾的石油生产国家加入这个良性循环，他们的国家利益也将得到更好保护。这样的合作不仅将使得他们处于和平之中，而且将促使他们为了彼此间的和谐和协作发挥稳定作用。它一方面能保证工业化国家获得更多的石油和天然气，另一方面石油生产国也可以得到更多收入。在这种情况下，石油生产国的稳定和国家利益使得他们愿意积极地稳定世界的能源需求，伊朗要遵守这个政策，并保护自己的国家利益。不仅如此，伊朗不单单是欧亚地区的资源持有者，而且是一个独特的大陆桥，可以连接东方和西方，能够把里海、中亚、波斯湾以及大洋连接起来。伊朗有巨大的潜力帮助亚洲，尤其是南亚和整个欧洲解决他们能源方面供应问题。除此之外，伊朗还是这个地区最大的能源投资技术和能源产品的市场。现在我们有60％的石油出口到东部，10％出口到非洲，30％出口欧洲。我们计划在气田进行投资，我们预计到2015 年每天能生产2.6亿立方米的天然气，到2025年每天生产3.6亿立方米。我们出口的项目包括液化天然气和管道的项目。液化天然气项目出口到中国、印度，另外三分之一出口到欧洲。管道项目主要出口到邻近的国家。最近的几个月当中原油价格在不断稳步上升，原因在于石油的需求不断增加，对伊拉克的占领，石油输出国的一些动荡和自然灾害。在此我想说明两点，第一，如果我们考虑了通货膨胀和汇率问题，2004年的石油的真实价格仅相当于 7.58美元，而1982年真实的油价相当于15.93美元，所以从真实价格来讲，油价并没有上升。第二，既便满负荷生产，石油生产国的生产能力也不能满足新的需求，这是油价上涨的更重要原因。大多数欧佩克国家，尤其是中东的石油输出国，由于低油价时期对石油方面的投资不足，无法再供应更多的石油了。尽管在中东地区拥有集中的石油和天然气储备，但在整个海湾国家来看，相比世界其他地区，投资总额明显不足。根据欧佩克的预测，单独使得欧佩克成员国保持现在的生产能力，到2010年应投资1500亿美元，到2020年还应投资3000亿美元。我简单说说导致投资不足的几个原因。首先，是把能源和政治混为一谈，单边的制裁没有获得联合国和国际社会的支持，就被强加给某些欧佩克成员国。有一些国家试图通过非法手段惩罚某些合法和这些国家做生意的公司。这些制裁妨害了他们为改善生产技术、增加生产能力的扩大而在资本市场获得融资。有一些石油生产国还面临着严重的主权乃至安全的危机。在这种情况下，考虑在自然资源所有权方面的公共敏感度，一些石油输出国和进口国不愿意和我们签合同。在那些外国直接投资自然资源受限制的国家里，建立赋有创意的、不对法定的商业利益带有偏见的合同，应该能拓宽投资和资源开发的机会。最后，石油市场的波动以及石油出口收入的减少，也给石油天然气上游投资和中东产油的经济计划带来不利影响。我们认为，只有欧亚地区开展双边和多边合作，才能解决这个全球关注的能源问题，并最终在欧亚产油国和消费国之间建立统一、全面的，能带来长期的科学技术和经济合作的关系。谢谢你们的关注，谢谢！