2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	国家开发银行副行长高坚的讲话
		很高兴与大家一起探讨欧亚金融合作问题。当前，地区间合作已是大势所趋，加强欧亚经济合作意义重大。随着经济全球化向纵深发展，各国间的经济交流与合作更加广泛，相互影响和依赖程度越来越高。欧亚两大洲地缘联系紧密，历史交往频繁。欧亚作为世界上最大的发达经济体和最具活力的地区，加强双方合作对促进欧亚发展与繁荣、增进世界多样性、维护欧亚乃至世界的和平与稳定具有十分重要意义。中欧经济互补性强，合作前景广阔。欧洲具有发达的经济、先进的技术和管理经验，在能源、城市基础设施、高科技、环保等发展方面积累了丰富的经验。中国作为亚洲最重要的国家之一，正处于工业化、城市化、市场化、国际化加速推进时期，发展潜力和空间巨大。最近中国刚刚制定了 “十一五”规划，全面体现了科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，这将为中国经济社会的全面和协调可持续发展奠定了基础。双方可以在经济、贸易、技术、人才、管理等诸多领域开展合作，不断开拓新的合作方式和途径，实现互利共赢。深化经济合作需要金融合作的支持。金融合作作为经济合作的重要内容，是落实经济合作的重要载体。加强金融合作不仅能够有效推动政府间合作，而且可以优势互补，共同发展。欧洲很多国家金融业发达，有丰富的资金和发达的资本市场，融资的制度先进，效率高。而中国同广大发展中国家一样，金融发展滞后，难以满足经济社会发展的要求。我们正致力于市场建设、信用建设和制度建设，努力提高金融对经济社会发展的支持。作为政府的开发性金融机构，国家开发银行在中国经济社会发展中发挥着非常重要的作用。我们立足中国国情，从经济社会发展全局出发，在以市场化融资拉动经济发展的同时，通过推动市场建设，增强国家经济社会持续发展的动力。我们主要把握三点：第一，始终坚持对经济社会发展瓶颈领域的支持。一是重点支持能源、运输、原材料等领域，向中国中西部欠发达地区和东北等老工业基地倾斜；二是积极拓展对社会薄弱环节的支持，促进“三农”、中小企业、就业、县域经济、城乡一体化、生态环境的发展；三是大力开拓“走出去”业务，支持大型企业集团利用国内外两种资源、两个市场，实现资源优化配置；四是主动发挥导向和带动作用，建设健康高效的金融市场体系。第二，发挥开发性金融优势，以融资推进市场建设。我们以市场化融资为载体和手段，融入市场建设的要求和方法，把政府的组织协调优势和开发性金融的融资优势相结合，形成建设市场的巨大力量。这种方法一方面打通了瓶颈制约，拉动了经济社会的发展；另一方面形成了思想共识，从根本上建设市场运行基础，对中国的经济社会发展发挥了积极的促进作用。第三，坚持国家信用和市场业绩相统一，树立办一流银行的目标。国家开发银行主要经营指标已达到国际先进水平，财务状况和经营成果连续五年接受国际会计标准审计。截至2005年9月底，国家开发银行的不良贷款率0.78%，资本充足率9.62%，风险准备对不良贷款覆盖率为311%，不良贷款率已连续三年处于2%以下的低位水平。最近，穆迪、标准普尔、惠誉三家评级公司先后都把国家开发银行信用评级调高为与国家主权相同，这是对开发银行国家信用和市场业绩的肯定和认定。在致力于中国经济社会发展的同时，国家开发银行积极参与国际金融合作。我们长期保持与国际金融机构的联系，积极推进金融合作，构建国际金融合作平台。我们发起成立了上海合作组织银联体，参加了中国东盟中小企业投资基金，与世界银行合作开展微小企业贷款业务，重点支持一大批能源和原材料合作项目。我们积极进入国际资本市场发债融资，有效推进信贷资产证券化业务，为中国资本市场的发展，以及与国际资本市场接轨和良性互动创造了有利条件。通过这些做法，我们已积累了一定的经验，为与各国金融机构合作奠定了基础。各国开发性金融机构之间应当增进更加紧密的合作。各国的开发性金融机构都致力于实现政府发展目标，是连接政府和市场之间的桥梁，这为合作提供了基础。为此，我提议：第一，各开发性金融机构应建立一个合作与交流的平台，建立定期会晤与对话机制，提供合作机会并促进经验交流，而欧亚经济论坛则可以成为这一平台。第二，以互惠互利、共同发展为原则，扩大相互投资，建立互信合作的机制。第三，以支持能源、基础设施建设为合作起点，进一步扩大到环保、高科技等其他领域，最终拓展到全方位、多角度、深层次的合作。展望未来，在和平与发展成为全球共识的今天，金融互动与合作已成为时代主题。让我们携起手来，为促进欧亚经济社会的共同发展，促进世界的繁荣与稳定贡献力量！