2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	西安市市长孙清云的讲话
		首届欧亚经济论坛地方政府领导圆桌会议今天在这里召开。欧亚各国的尊贵客人，一起相聚在古“丝绸之路”的起点 ——西安，共同探讨欧亚地区及城市间合作与发展问题。在此，我代表西安市政府，向出席会议的各位嘉宾，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！今年7月，中国国家主席胡锦涛在上海合作组织峰会上指出，当前的国际形势迫切要求中国和上海合作组织其他成员进一步增进互信、加强团结、深化合作，尽快把合作潜力转化为现实成果，妥善应对国际和地区形势复杂变化带来的挑战。去年10 月，普京总统在访问西安时提出，应该推动中国西部和其他中亚国家间在包括城市在内的地方政府层次上的交流与合作。这些都明确地提醒我们，在上海合作组织框架内的欧亚经济合作进入了全面合作的新时期。首届欧亚经济论坛就是一次加强中国与中亚国家、欧洲国家友好往来，共同推进国家、地区之间经贸合作与经济发展的盛会，是一次重现“丝绸之路”辉煌，促进亚欧大陆共同繁荣与复兴的盛会。欧亚地方政府领导是地区经贸合作和文化交流的关键性推动力量，加强欧亚地方政府领导之间的联系具有十分重要的现实意义。作为东道主，西安完全支持旨在加强欧亚地方政府合作的各种建设性建议和主张,并愿为加强理解、增进互信、推进合作做出积极努力。我相信，通过我们共同努力，欧亚地方政府领导圆桌会议一定能够取得丰硕成果！在世界经济区域化和全球化进程加快的背景下，欧亚结合部是国际格局中的重要板块。在上海合作组织框架内，有 6个成员国和4个观察员国，人口占全球人口的五分之二，面积是欧亚地区国家面积总和的五分之三，具有极为重要的战略地位。在过去几年中，中国和中亚各国、俄罗斯经贸合作稳步发展。2001年6月上海合作组织成立后，通过一系列文件、决议和行动计划，为在中亚地区形成新的区域经济安排创造了条件，中亚经济圈已展现出令人乐观的前景。加强欧亚地区间的合作既有良好的历史背景，又是各国人民的共同愿望。2000多年前开辟的丝绸之路，它不仅是一条经贸往来的交通走廊，更是一条传播友谊的和平友好之路。当今世界，和平和发展依然是时代潮流。丝绸之路友好往来的历史永远是沿线各地区人民的珍贵记忆；今天，加强经济、文化、科技等多方面交流与合作更是沿线各地区人民传承历史、共创未来的必然要求。加强欧亚地区间的合作还有很多现实的有利条件。一是新欧亚大陆桥1992年全线贯通，为推动欧亚地区间的合作发展奠定了良好的交通基础。新欧亚大陆桥，东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹，也被称为“新丝绸之路”，全长10800 千米，横贯中亚、东欧、西欧，是一条极为重要的国际运输大动脉，为西太平洋经济圈和大西洋东岸各国乃至亚欧大陆腹地诸国，提供了最佳的运输路线。二是依托上海合作组织以及相关国际组织，可为欧亚地区间的经济合作提供良好的组织基础。有上海合作组织这样一个良好的合作背景，加之联合国亚太经社理事会、中国国家开发银行的鼎力支持，借助欧亚经济论坛这一平台，欧亚经济合作一定会取得实质性进展。三是中国政府致力于实施西部大开发战略，中国西部地区和城市与欧亚各国的合作已经得到并将继续得到中国方面良好的政策支持。西安地处中国东西两大经济区域的结合部，是新欧亚大陆桥中国段最大的中心城市，是连接东西、贯通南北的交通枢纽和区域性的金融、商贸、信息中心，同时也是世界著名的历史文化古都和旅游胜地，是中国重要的科学研究、高等教育基地。西安经济已保持了连续10多年的高速增长，成为中国重要的高新技术产业和装备工业基地，已经形成的产业基础和积蓄的发展实力使西安在区域经济合作中将会发挥重要的作用。目前，西安正抓住国家西部大开发的历史性机遇，以高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业为主导产业，向建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的宏伟目标迈进。我们高度重视上海合作组织框架下的欧亚经济合作所带来的机遇，希望全面加强与中亚、俄罗斯和国内兄弟城市的经济交流与合作，共同探索与各国各地区进行经济合作的有效形式和渠道，向欧亚各地区开放市场，合作进行项目开发与建设，在经济合作开发中实现双赢。扩大和加强中亚、俄罗斯与中国西部相关地区和城市间经济、科技、文化、信息合作与交流，寻求更有效的途径和方式，是我们共同的责任。首届欧亚经济论坛的几个平行分会，即金融合作会议、旅游合作会议、能源合作会议，是我们各方都普遍认同的重点合作领域，此外，城镇化进程中的城市管理、城市的产业升级、环境保护等领域的合作也具有极为重要的价值。总之，我们希望，通过本次欧亚地方政府领导圆桌会议，大力推动欧亚地区间的对话，进而实现各国领导人提出的将地方政府之间的交流与合作机制化的目标，为此我代表西安市政府，提出如下建议：一、创建城市合作与市长联系网络平台，促进欧亚各城市之间经济、技术的交流与合作中心城市在区域经济发展中发挥着重要的辐射和带动作用。我们认为，欧亚区域间的交流合作最重要的是城市间的交流合作，城市间的交流合作最首要的工作是信息沟通。因此，我们建议在欧亚各国政府的支持下，创建城市合作与市长联系网络平台，并期待本次会议能够就这一问题达成共识，从而尽快使城市合作与市长联系网络平台进入具体操作阶段。我们设想，该网络平台具有两个层面的职能，一个是技术层面的职能，它能够打破语言障碍，实现城市间特别是城市市长间的定期的和即时的信息联系；另一个是组织层面的职能，即在城市间形成的网络内部可以通过议定书的形式订立共同遵守的联系规则，在此基础上有效推进我们在经贸、相互投资、科技、教育文化等领域的务实合作。二、加快欧亚各国地区和城市之间的交通网络建设铁路、航空、高速公路和油、气输送管道以及信息传输网络，对整个中亚经济圈的发展至关重要。中国境内的陇海兰新铁路现已全线改造贯通，自动化程度和运力大为提高。通往中亚至东、西欧的铁路运输也应加快疏通货运、客运以及相应的管理渠道，尽快建立起有效的工作机制；空中交通方面，建议优先开辟由西安国际航空港经乌鲁木齐、阿拉木图、塔什干至欧亚各国际航班。同时，在新疆喀什至伊斯兰堡航线开通的基础上，尽快开通喀什至印度、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦的空中航线等；公路方面，沿新亚欧大陆桥的高速公路建设，中国陕西、河南境内已全线打通，甘肃、新疆段的高速公路建设正在加快实施。我们建议，这条公路国际大通道经中亚到欧洲的地段也应加快研究畅通管理机制。三、从欧亚各地方政府感兴趣的和具备条件的一些领域首先做起相互派出由管理机构或企业组成的双边或多边考察小组，进行资源和市场考察，以期探索相互在能源和基础设施投资、贸易等领域的合作。互相提供优惠和便利条件，实行国际贸易通行的规则和惯例，提供国民待遇，开放市场，保障投资商的合法权益。目前，我们建议可先从旅游业做起，通过成立协调机构《国际丝绸之路旅游合作开发委员会》，设立《国际丝绸之路旅游合作联合体》，解决城市间旅游合作开发的相关事宜；通过联合丝路沿线各国家，将丝绸之路作为一个整体积极申报世界文化遗产，提升丝路旅游的总体价值；通过多途径融资，寻求丝绸之路旅游合作多元开放的资本支持；通过联合促销，努力消除丝绸之路旅游合作开发的非物理障碍，简化通关手续、提高服务水准、保障旅游安全；通过启动丝绸之路各国旅游合作开发的国家级发展计划，保证国际丝绸之路旅游健康发展。四、开展欧亚地区国家、地方和城市之间的文化、教育交流合作支持、鼓励双方文化、媒体、学术、旅游、社会团体等部门和各界人士增加接触、取长补短、加强合作。西安国家级科技企业孵化器、向APEC成员国开放的科技园区培训中心将优先为欧亚城市提供服务，积极探索联合建立研发中心与产业化基地，互派留学生，推进民间文化交流，使新欧亚国际区域合作在更广阔的领域中取得进展。各位同行，人类社会已经迈入了一个全新的时代。与历史相比，任何一个国家、地区以及城市的生存与发展，从来没有像今天这样有赖于整个区域乃至世界的和平、稳定与共同发展。加强亚欧两大洲国家之间、地区之间、城市之间的合作与交流，已经成为我们谋求发展、实现共同利益的一致需求。欧亚国家和地区通过取长补短，分工合作，平等互利，进而实现双赢、多赢发展目标的新时代已经来临。女士们，先生们，朋友们，欧亚经济论坛为我们各国城市架起了合作与增进友谊的桥梁。西安人民十分珍惜与世界各国、各族人民的友谊与交往。我们真诚的欢迎世界各地的客商到西安投资、创业，诚挚的邀请各位朋友到西安旅游、观光、考察、访问。希望大家在西安多看看，捕捉千年古都给您的新感觉、新印象，感受传统文化与现代文明和谐交融而形成的古城魅力。古代丝绸之路曾经在两千年前沟通了东西方经济文化交流，促进了人类文明的发展进程。展望未来，我相信，在各国各地政府、国际组织以及兄弟城市的共同努力下，我们的合作将结出丰硕的成果。谢谢大家！