2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	乌兰巴托市副市长兼城市总管贡布苏伦·蒙赫巴亚尔的发言
		我很高兴参加“首届欧亚经济论坛”，就发展中亚、俄罗斯和中国西部地区的经济合作交换意见，并就乌兰巴托市所面临的重大问题之一一城市生态问题进行讨论。首先，我简要介绍一下乌兰巴托市的地位和城市发展现状。乌兰巴托市占全国领土3%，蒙古国三分之一的人口都集中在本市。人口密度是国家平均数的100多倍，比其它城市多8-10倍：由此，造成城市中心的环境污染在加剧。乌兰巴托市的面积为47万公顷，人口91.5万，分为9个行政区。乌兰巴托市发展的主要任务就是稳定财政和经济状况，增加投资、外来贷款、援助和自身的资金储备，实施正确的生态、环保和城市建设政策，建设城市基础设施，使居民享有健康生活，创造人人受教育的环境。如今，乌兰巴托市需要迫切解决的问题是改善城市生态环境和保护大自然。蒙古国家政策主要方向之一就是解决环保问题。降低首都及大城市空气和水污染，预防自然环境恶化，改善饮用水质，调节饮用水使用等。为了贯彻上述目标，市政府采取了的一系列的措施。在蒙古转入市场经济的这个过渡时期，从牧区流向首都的人口数量逐年增加。随着城市人口集中，乌兰巴托市面临着保护环境的巨大压力。水、空气和土壤污染等环境问题依然严重．周边环境已经失去平衡，对居民的健康造成直接威胁。造成城市空气污染的主要污染源是，住平房的居民有12万多户至今仍在使用不能充分燃烧的煤炉，此外还有8万多辆交通工具、3座热电站、约340多个低压蒸汽锅炉等。调查显示，热电站排出的黑烟占空气污染的7%，交通工具污染占3%，居民住宅使用的普通煤炉排出的黑烟占90%。市政府已开始采取解决上述问题的断然措施。针对造成空气污染的原因，改造居民住宅区的普通煤炉，使用蜂窝煤，改善热电站过滤设备，对低压蒸汽锅炉进行技术改造。鼓励交通工具使用液化气。 1. 降低平房住宅区黑烟最有效的办法是在乌兰巴托市建立蜂窝煤或无烟煤工厂。为了实现这个目标，政府支持私营企业提出的一系列建议，为其创造良好法律环境，提供财政支持，尽量增加蜂窝煤销售点，向住宅区居民宣传使用蜂窝煤的优势。 2. 造成空气污染的第二大污染源是市内的8万辆汽车。蒙古议会和政府采取了加速实行“液化气纲要”的政策，免收进口税和增值税等方法，创造良好的法律环境。建立了3座液化气供应站并已经开始销售。同时也开始推广实现公共运输工具、特别是出租汽车使用液化气。 3．为了改造340个低压蒸汽锅炉，与捷克、德国等国家合作。对12个锅炉进行了技术更新，已开始逐步对市内全部小型取暖锅炉进行技术改造。造成首都土壤污染的首要问题是固体垃圾。在城市垃圾管理方面取得的进展是开始实施在日本无偿援助下制定的“改善乌兰巴托市固体垃圾管理计划”研究项目，在这个领域里能够为招商引资创造良好的条件。除此之外，制定符合生态环境卫生标准的垃圾场计划。并在垃圾场建立造垃圾处理厂，从事经济方面、技术方面的基础论证工作。供本市人口饮用的图拉河水的污染的根源在于净水设备不能正常运行。我们正在制定“乌兰巴托市净水和污水处理宏观计划”，针对保护图拉河流域水资源和有效利用现有水量问题，采取一系列综合措施。虽然我市为解决上述问题不断努力，但是由于资金不足遇到了不少困难。今后将关注以下几个具体工作： 1.依靠国际援助和投资者的经济合作，解决发展调研问题，制定“消除乌兰巴托市空气污染和改善管理计划”。 2.建立移动实验室和空气质量检测局。以监控空气污染程度， 3.建立无烟燃料和蜂窝煤工厂。 4.分批将城市交通工具使用的燃料全部替换为液化气，改善和监督燃料质量。 5.根据改善垃圾管理宏观计划，分阶段地实施必要的项目。 6.给每家每户安装水表，以减少水资源浪费。 7.推广节约用水技术。 8.全面更新净水设备科技。 9.寻找供应城市的新水源。 10.分阶段地改善平房住宅区城市建设。 11.适合城建现代化要求，绿化城市有关上述问题的几个建议： 1.在地区范围内制定并实施开展生态合作的计划。 2.争取国际投资和财政援助，以解决乌兰巴托市面临的生态问题。 3.请在座的女士和先生们与我们无私分享如何解决生态问题的成功经验。我给大家简单介绍了有关改善首都乌兰巴托市生态环境的情况。自然环境和生态问题已经超越了一国范围而成为地和全世界的问题。相信经我们共同努力和合作，能在短期内获得更有效的成果。相信我们首届亚欧经济合作论坛的合作领域会日益扩大。