2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	世界旅游组织技术合作总监 Dr.H.Varma 博士的讲话
		我很高兴能代表世界旅游组织参加这次会议。在讨论一些具体问题前，我想请今天下午的与会者注意：在当今旅游业是最重要的、也是发展最快的产业。让我们来看看全球旅游业的宏大场景。 2004年全球共有超过7.63亿名旅客，相对于2003年同比增长了10.7％。1950年以来旅游业以平均每年7％增长的速度发展，很少有其他产业部门能保持如此高的增长速度。最为令人震惊的应该是亚太地区，亚太地区的入境游客人数在2002年已经超过了美国的入境游客人数，从而成为世界第一大旅游目的地。我们再看看旅游业的收入，2004年工业化国家的收入是6220亿美元，比2003年增长了10.3％。这个数据意味着这一年的每天都要产生11亿美元。我很高兴看到亚太地区创造了最高的旅游业收入，大概是每次旅行人均花费1000美元。作为欧亚地区的旅游目的地国家，中国的排名非常靠前。2004年入境游客人数达4176万，之后是俄罗斯大概有800 万名游客到访，然后是塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，还有蒙古等等，他们在过去的4、5年也取得了发展。世界旅游组织在进行了广泛的研究以后得到这样一个结论：到2020年中国将成为全球最大的旅游目的地国家，将有超过1.3亿名来自国外的旅游者，到2020年有超过1亿中国人到外国旅游。女士们，先生们，由于这个地区大多数都是发展中国家这种独特的社会经济发展状况，就经济角度而言，与石油、汽车以及电信等行业相比较，旅游业是一个劳动密集型的产业，可以提供很多的就业机会，能够给妇女或者年轻人带来更多的收入，有利于国民收入的增长，还能带来基础设施的投入。我们发现旅游业每创造一个工作机会的成本仅仅是工业方面的25％，比保险、银行业的比例更低。我们再快速浏览一下现代旅游业的情况。第一，它和其他的经济部门越来越相融合，和民航、国际贸易、环保、文化、教育以及许多其他的部门的融合，与农业、渔业、制造业、手工业等等有非常密切的联系，在不同的层面有非常强有力和互相依存的联系。当然政府需要更好地管理私营部门在这个领域的活动。第二，旅游产品以及旅游目的地的差异化持续增强，新产品不断地涌现出来，包括生态旅游等等，人们更愿意获得一种参与性的体验。第三，现在旅游者的旅游经验愈加丰富，他们在挑选旅游目的地的时候很挑剔，他们对于服务质量非常敏感，他们希望旅游结束回家的时候有好的心情。第四，旅游业的竞争越来越激烈，只有那些可以提供高质量服务的部门才能够获得更好的收益。下面我们看看丝绸之路的情况。丝绸之路的潜力在那里呢？这是一个根本性的问题，这是一个吸引力强、价格空间比较大、市场潜力巨大的区域性的概念，是一个非同寻常的概念。要开发一些有吸引力的独特的旅游产品，必须是文化特色强的、冒险的、有地方民族性的，这些因素加上非常热情好客的人民组成一个具有强大吸引力的旅游目的地。世界旅游组织和其它合作伙伴一直在进行合作，联合国开发计划署等机构也一直在制定计划，开发丝绸之路的旅游产品。我手头有这样一本新印制的手册，这是上周刚刚发行的，大家可以得到这本手册。丝绸之路这样一个旅游产品，是很有潜力的能吸引很多游客的。因此，如果丝绸之路沿线的国家想取得成功的话，应该携起手来进行高层次的地区合作。联合国开发计划署有一个名叫“丝绸之路优秀城市奖”的计划正在实施当中。首先应提高旅游开发的质量，保证任何一种开发都是可持续的，这不仅仅对于环境如此，对于当地社会发展和经济发展也是如此。开发还应该是基于市场的，还要进行共同的营销推广，制定相应的计划。这当中有一个很微妙的问题，就是关于跨境便利化的问题。如果游客到丝路沿线某个国家旅游，他应该能够比较容易进入到本一地区另外2、3个国家进行旅游。我们看看丝绸之路旅游发展的趋势。要取得成功，首先要克服目前存在的一些问题，同时推出全新的旅游产品和概念。眼下仍然有不少问题阻碍了这一地区的旅游发展，首先就是旅游产品和服务还不够完善。丝绸之路沿线国家无法吸引到足够多的游客，不管是由于服务不好，还是自然条件恶劣，还是跨境不够便利，这里面有深层的原因。因此我们建议一个“两步走”的战略。第一点，要先改善现有的产品，也就是说利用并优化现有的产品，同时开发新产品。开发新产品的时候必须注意开发产品的战略必须是非常协调的，应充分考虑所有国家的旅游资源，必须尽可能地开发出游客和旅游目的地国家能相互认同的有广泛基础的产品。这样才能够渗透到旅游市场的方方面面，而不应该只是依赖于一、两个产品。而且还要不断研究，推出一些新的内容，增强产品的内涵来提高现有的服务和设施。投入一些新的设施和服务是非常重要的，有两方面的原因，第一点，首先要维持丝绸之路的新颖性和独特性。正因为丝路旅游独特的吸引力才能够把游客一而再、再而三的吸引过来，如果我们能推出一些新的产品，就能有更多的回头客，回头客越多，停留时间越长，旅游消费就越多，该地区的旅游收入就越多。第二点，我们需要有一个短期、中期、长期的发展战略，这种战略既基于现实情况的分析，要统一，执行起来比较容易。还需要一个明确的行动计划，这个计划不但要有时间方面的规定，而且要针对各个国家的情况，适用于大多数国家。我还要强调必须整个地区协调来做，要有一个内外的审查和监督，要检查质和量；还要不断和各相关利益主体进行沟通，共同推进这些战略和行动计划。今天这样的研讨会就有助于在公共部门和私营部门之间建立非常好的关系。在谈到制定一个有效战略时，有一些限制因素，那就是目前并没有对市场进行初步的研究，我们现有资料还不够完整和准确。在产品开发方面、营销方面以及人力资源方面我们期望寻找到一些合作伙伴，能够对现有的市场做一些了解和研究，并分析潜在市场。我们希望能够制定一个非常清楚的市场定位、品牌和形象，这样丝绸之路的产品很快就能够被人们注意和接受。当今市场竞争如此这么激烈。我们希望有清楚可靠的对潜在市场的分析，也就是说这些市场在哪里，市场中的哪些部分可以吸引到丝绸之路来。他们是老年人，年轻人，男性还是女性？他们为什么会来到丝绸之路来旅行？他们对什么东西感兴趣？在服务方面他们有什么要求？我们是为他们提供最低标准的服务，还是说部分游客是非常奢侈的？旅游者愿意一天花多少美元？我们必须要找到能够符合市场各个消费群体需求的产品，因此希望能够有一个非常透彻的市场研究报告。惟有如此，产品和市场才能够很好地联结起来。世界旅游组织将会对此作进一步的研究，将和每个国家的利益相关方开展沟通并在市场定位和深层次的产品开发方面交换意见。从94年开始已经过去11年了，我们一直在参与重振丝绸之路旅游的工作，现任的联合国开发计划署驻华代表马和励先生当时是驻乌兹别克斯坦代表。当时我们就认识到跨境便利和服务是一个主要的瓶颈，会严重影响了推广丝绸之路的努力。之前很多的研讨会和论坛已经探讨过这些问题了，这个问题涉及到各个国家的边境通关问题。很多游客抱怨签证申请困难，要等很长的时间。这些因素影响了他们的旅行安排。因此，基于我们实施的非常密集、广泛的调研，我们最近完成了一份研究报告，上周刚刚发布，这份报告介绍了如何建立非常顺利的、而且不会带来风险的跨境通关便利，不管是在空中，还是陆地上，如何推出一些服务项目来改善边境、海关、以及货币兑换这些政府部门的具体措施，如何跟私营企业合作去消除瓶颈问题，继而加强合作和协调。作为这个调研的一部分，我们提出了一个行动计划，除建议采取上述措施外，还要建立一个执行工作组来协调这方面的工作。报告还提出建立一个丝绸之路的签证网站，建立一个共同的签证办理机构，各国之间交换信息以尽快处理签证事宜。我们会尽快和各个参与国就这个行动计划展开交流，希望这个行动计划马上能落实。航空业对旅游业至关重要，但本地区的民航服务不甚理想，民航服务在推广旅游业方面也是一块短板，存在一些障碍，它影响了旅游业顺利的发展。我们需要采取一些措施帮助民航提升服务水平，提高接待能力。这应该是双向的，从丝绸之路的一端到另一端，我们也会进行一个非常全面的调研，考察现有的民航政策和服务体系，然后提供一些建议，就怎样改善政策和运营结构提出我们的建议。我们会共同制定一个可实际操作的蓝图，增强现有航空公司的接待能力，提升服务水平，包括机上服务等等。另外很重要的一点，是要让游客在关键时刻获得航空服务，要有更灵活的办法来满足市场上不断变化的需求。总之，我们希望能有一个短期和长期的框架，而且会推出一个行动计划，找到一个适合本地区实际情况的方案来推动目标市场的划分，机队建设和航空服务质量。最后，我简单介绍一下“联合国丝绸之路优秀城市奖”计划。这一项目由世界旅游组织和联合国开发计划署共同实施，联合国贸易发展会议也参与其中。这一计划的目标是通过健康有序的竞争推动该地区的旅游业向高质量方向发展，促进丝绸之路主要沿线城市之间的合作。我们欢迎所有丝路沿线城市参与这个项目。世界旅游组织正在加紧制定评选的标准，众多知名人士将组成评选小组，他们分别来自政治、考古、学术界、文化界等等。我希望评选的结果是健康、透明、受人尊重的、非常公正的，评选的目的是促进长期的可持续发展，保护文化资源，改善旅游业的接待水平，从而提高旅游的服务质量，并且促进公共部门和私营部门的合作。世界旅游组织制定了这个雄心勃勃的目标，和联合国开发计划署以及联合国贸发大会一起努力来实现这个目标。我们在1994年就已经规划出了丝绸之路项目，从那以后我们经历了漫长的道路，我们还将走过仍然漫长的道路。谢谢大家。