2007 欧亚经济论坛

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	2008-11-20

	联合国开发计划署丝绸之路合作项目主管哈布勒的发言
		我们联合国开发计划署和联合国贸易与发展大会都是联合国的分支机构，有一个专门负责旅游开发的部门。我希望我介绍的“丝绸之路计划”能够对大家有所帮助，并引起大家的思考。也许大家都觉得，当我们听到丝绸之路时，好像有一面旗帜在召唤我们。我们联合国的工作人员也希望大家重现丝绸之路这个悠久的东西方文明的路线，希望能够用资金来支持这个项目。这是一个典型的通过资助方式来启动传统型的项目。它由政府负责，也需要全社会参与。我希望我们已经开始做的具体工作能够取代过去的一些不足。在90年代的中期，我们转变了思路，希望我们即将完成的新计划是开放的，欢迎其他国家加入。但现在仍有一些国家由于种种原因还没有参与这个“丝绸之路计划”之中。 “丝绸之路计划”目前包括五个国家，它们是中国以及四个中亚国家--塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦。我们希望能够包括更多的国家，比如说蒙古、俄罗斯联邦、巴基斯坦、伊朗等等，希望在合作互利的精神指引下能够涵盖更加广泛的区域，使该地区能取得长期持久的进步。并在政策、法制环境等方面为贸易、投资和旅游提供便利条件。上海合作组织是地区性的合作组织，是我们主要的合作伙伴，我们也一起合作开展许多其他的工作。我们有另外一个项目叫做CAREC，即“中亚地区经济合作项目”，也是一个地区性的计划，现在由亚洲开发银行负责。这个项目在某种程度上和上海合作组织所推动的许多项目是平行的。在这些国家当中，只要我们建立了自己的网络和办事机构，就有相应的国际合作项目来支持地区性的一些活动。活动无论大小，目标都是一致的，即推动丝绸之路沿线国家的合作和发展。除了上海合作组织，世界旅游组织也是我们的主要合作伙伴。各方都在尽全力加强合作。我想简单地介绍一下投资方面的情况，明年我们将有下面一系列重大活动。首先是2006年的丝绸之路投资论坛，将在丝绸之路沿线国家举行，专门讨论投资便利化问题。每年选择不同的举办国，我希望首先从中国开始，西安是我们优先考虑的城市之一。我们希望能够在中国西安举办这样一个分量很重的活动。这个投资论坛将让所有的参与国轮流举办，我们将邀请各国中央政府、地方政府参与进来，让商界和学术界参与进来。我们关注未来，鼓励公共机构和私营部门之间建立合作伙伴关系。我们很在意商界的参与，因为这不仅仅是政府间的对话，一定要让商界真正地参与并且成为主要的合作伙伴，让他们成为未来主要的、实际的推动力量。投资论坛的议题和内容主要是由联合国贸发会议组织起草的，当然会涉及到旅游业方面的投资问题。明年主要的活动还有“联合国丝绸之路优秀城市奖”的评选和颁奖。我们每年将评选这个奖项，丝绸之路沿线的每个城市都可以竞争这个称号。我们正在甄选知名人士来设立名人工作小组，他们的职责是提出建议、考察并评估哪个城市有资格获得这个奖项。他们将独立地对城市打分，力求做到公正。评选“联合国丝绸之路优秀城市奖”的想法是面向未来的，而不是对历史文化遗产进行评估，注重的是当前每个候选城市能动员起来多大的资源发展旅游业，发展经济以及为未来可持续的发展做出实质性的铺垫。比方说城市规划应该优先考虑发展旅游业，并且和其他的经济部门和谐发展；优先考虑环境保护等等。大家可以借助独特的丝绸之路的概念，来推动未来社会的和谐发展。同时我们也将讨论旅游签证的问题，这个问题非常重要。我们还面临着各式各样的挑战，包括恐怖主义的挑战等等。我们希望能够重新启动旅游签证的谈判，使得一个游客不仅一次可以去一个国家，还允许前往多个国家。这样的问题已经讨论了很多年，我认为这样的讨论最终将达成一个各方可接受的协议。许多国家正在采用新的技术和手段来加强边境和边防控制，对于游客来说，要想获得某些中亚国家的签证相对来说还是比较困难的，这里主要指的是“9.11”之后的情况。此外我们还将举办“丝绸之路市长论坛”，明年春季将在乌兹别克斯坦的塔什干举行，这也是刚才乌兹别克斯坦国家旅游公司的副总经理阿季莫夫介绍的。首先我们想从中亚开始，然后大家轮流举办这个市长论坛。地方政府间的对话是非常重要的，商界的对话也是如此，这样才能够建立起各个层面上的对话渠道和沟通渠道，大家可以分析问题、分享经验，中国在这方面做得很好。去年（2004年）在乌鲁木齐发表了《乌鲁木齐宣言》，我也参与了随后的一些活动，在郑州也有类似的论坛，说明大家都认识到接触、对话的重要性。最后我想做一个总结，我们所做的每个项目和活动都是相互联系的，而不是些单独的事件。我们希望这样的流程和做法富有成效，因此我们需要非常强大的合作伙伴，我们将与他们协同合作。我们还需要在座各位一起共同努力，这项工作史无前例又功德无量，是难得的历史机遇。就这个区域来讲，中国可以扮演本地区的领导角色，很显然本地区其他国家有这样的期待，我刚刚去过中亚做考察，我发现他们确实希望本地区有一个国家能发挥领导作用。我想所有的国家都应该携手促进历史性的合作，让我们一起来完成它，而不仅仅考虑单个的地区或国家的成功，更要考虑整个地区的成功。谢谢大家！